今天是

巨登照局长在2017年全省邮政管理局长座谈会上的讲话(2017年8月7日)

    2017-08-30

  同志们: 

  今天,我们召开全省邮政管理局长座谈会,传达贯彻2017年全国邮政管理局长座谈会精神,总结上半年主要工作,分析研判面临的新形势新挑战,部署下半年重点任务。下面,我讲三个问题。 

  一、2017年上半年主要工作 

  上半年,全系统认真贯彻落实国家邮政局各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持推进供给侧结构性改革,邮政管理和行业发展各项工作有效推进,年初确定的各项目标任务取得阶段性成果。全省邮政行业业务收入完成32.07亿元,同比增长12.60%;业务总量完成28.00亿元,同比增长25.33%。全省快递服务企业业务量完成7990.93万件,同比增长30.25%;业务收入完成13.84亿元,同比增长25.64%。重点抓了以下六个方面的工作。 

  (一)全面从严治党扎实推进 

  1.加强思想引领。制定2017年党建工作要点,成立局党建工作领导小组。通过召开会议、下发文件、制定计划、学习研讨等形式,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,在吉林机关党建网刊登信息11篇。编印《党员应知应会手册》,巩固学习教育成果。以局领导讲党课方式,紧抓学习教育工作不放松,开展贯彻党的十八届六中全会精神专题党课学习21次。 

  2.加强组织引领。落实省十一届党代会精神,召开基层党建工作述职评议考核会议,制定党性锻炼计划。严格落实“三会一课”和双重组织生活制度,全系统党组理论学习中心组集体学习35次,党支部集体学习115次;局班子参加组织生活68次,开展定期议党14次,专题议党28次;召开组织生活会13次,民主生活会10次,民主评议党员10次。 

  3.加强创新引领。制定党支部“评比促”方案和支部工作法优选活动方案。参加党建专题培训19批次,实现全系统党员干部参加党性教育培训全覆盖。建立健全定期党日活动,全系统开展“迎七一”“向黄大年同志学习”等丰富多彩党日活动38次,实地参观省直机关迎接党的十九大优异成绩展1次。组织退休老干部党支部开展主题党日活动,赴快递企业分拨中心实地参观,感受邮政业发展新成就。 

  4.夯实两个责任。召开党风廉政建设工作会议,制定纪检监察工作要点,签订党风廉政建设责任书,开展各市(州)局领导班子集体廉政谈话1次,下基层谈话53人次。紧盯重要节假日和重要节点,发送廉政提醒通知5份,重申纪律要求。以个人自学、集中讲学、交流研学等方式深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会和省纪委十届六次全会精神,共开展交流学习3次。通过下发文件、制定方案等形式,在全系统开展主题警示教育月活动。定期通报中纪委、国家局和省纪委关于查处违纪违法案例。组织开展全省党风廉政教育测试,回收试卷90余份。选派系统内18名纪检监察干部参加各级相关培训,提升执纪监督问责能力水平。 

  (二)行业发展环境不断优化 

  5.规划实施有序开展。印发吉林省贯彻落实国家“十三五”规划纲要和国务院重点专项规划27项具体措施。通过印发实施方案、分工方案、规划汇编、宣传手册、理论测试和举办培训等形式,提升规划宣贯实施效果,将行业发展重点内容纳入全省服务业和物流业发展“十三五”规划,有序推进规划贯彻实施。 

  6.协调出台扶持政策。制定《吉林省邮政业2017年更贴近民生实事十项工作措施》和《吉林省加快推进邮政业供给侧结构性改革十项工作措施》。将邮政业发展重点内容分别纳入省委1号文件、政府工作报告以及“十大扩消费行动”、民营经济加快发展和实体零售创新转型等6项政策文件。 

  7.推动车辆便捷通行。加强与省软环境办、省公安厅,省、市(州)交警部门协调沟通,通过向当地政府报送请示、赴相关部门商讨、召开协调会议等形式协调解决快递车辆通行问题。搭建车辆生产厂家和快递企业之间的供需交流平台,引导快递企业购置使用符合国家相关标准投递车辆,推动快递末端配送车辆转型升级。 

  (三)供给侧结构性改革有序推进 

  8.行业基础设施建设取得新进展。推动2017年邮政基础设施建设项目,完成了38个网点整修、14辆邮运和投递车辆购置的行业审查工作,提出建设项目实施具体意见。全省共建成各类便民服务站(三农服务站)23158个。完善信息系统建制村直接通邮台账。全省现有建制村9191个,直接通邮率100%印发《吉林省推进快递企业营业网点标准化建设实施方案》,城区快递标准化网点776个,达标率68.25%申通、圆通、中通入驻的长春快递产业园已经陆续投入使用。顺丰快递产业园建设进展顺利,预计整体规划投资10亿元,计划在2018年进行项目验收。延边4家企业入驻延边星汇物流快递园区,日均快件中转分拨量近3万件。辽源6家企业已入驻快递园区,日均快件中转分拨量近2.6万件。 

  9.邮政企业供给改革创新迈出新步伐。贯彻落实修订后的《邮政普遍服务》标准,实现城市地区所有包裹、农村地区5公斤以下包裹全部按址投递。开展全省2017年度国家规定报刊寄递服务质量监测,提升县级城市党报当日见报率,共完成8个县级城市当日见报的整改任务,还有延边、白山地区所辖6个县(市)未实现当日见报。推动邮政服务农村电商发展,开展全省9个市(州)“一市一品”农产品进城示范项目。全省农村地区共建成邮政农村电商服务点12601处,农村地区覆盖率达到82%,乡镇覆盖率达到100%,邮政自营和参与配送农特产品进城配送总量475吨,实现交易总额1207万元。探索补白网点资源的综合利用与“快邮”合作相结合的模式,全省快邮合作企业达到56家。 

  10.快递协同发展跃上新台阶。推动“快递+电商”。继续推进吉林市电子商务与物流快递协同发展试点建设,建成67组智能快递箱、7个高校综合服务站、10个社区综合服务站、112家标准化店面,购置274个身份证识别仪,完成186台寄递专用车辆的补贴发放,电商物流快递公共信息服务平台已投入使用,企业申报项目进入验收阶段,预计下发补贴资金1000万元。推动“快递+农产品”。开展快递服务现代农业“一地一品”建设全省“一地一品”建设累计业务量248.23万件,业务收入2135.61万元,直接服务产值达1.33亿元。松原市查干湖鱼冬捕项目获评全国快递服务现代农业示范基地。推进“快递+制造业”。快递服务制造业累计业务量201.86万件,业务收入3535.6万元,直接服务的制造业累计产值2.35亿元。推进“快递进区”工程,全省共布放快件箱847组,格口数6.74万个,累计投递快件近510万件。通过交邮合作、快邮合作、加强专业末端配送、建立乡镇“快递超市”等方式,全面推进“快递进农村”工程,乡镇快递网点达到1810个,快递服务覆盖618个乡镇,覆盖比率达到100%推进“快递进校园”工程,实现规范收投的高校55所,规范投递率达到94.8%25所高校设立了综合服务平台或园区。 

  (四)依法行政能力稳步增强 

  11.深化“放管服”改革。全面落实三张清单、商事制度改革、随机抽查细则等制度规定,建立健全企业名录库和执法检查人员名录库,补充完善检查清单,明确事中事后监管事项。举办全系统“双随机一公开”监管工作培训,完成各市(州)局年度抽查工作计划备案。组织开展邮政行业安全生产“双随机”执法检查。共随机抽查全省50多家快递企业和营业网点,立案处罚23起,罚金8.3万元。联合省直51个厅局签署《吉林省失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。制定《吉林省邮政管理局规范性文件制定程序》《吉林省邮政业法治宣传教育第七个五年规划实施方案》。举办邮政普遍服务、特殊服务法律法规标准和依法行政培训,开展全系统贯彻实施《网络安全法》和档案法律法规知识竞赛活动。《长春市邮政条例》修订纳入长春市人大常委会2018年立法规划建议项目。 

  12.依法开展行政审批和备案。严守两条红线,认真做好邮政普遍服务两项行政审批。完成撤销邮政普遍服务营业场所审批2项、停限办邮政普遍服务业务审批1项、备案72项。严格执行快递业务经营许可工作优化方案,减少申请材料,落实时限承诺,实行全流程网上办理,真正方便企业办事。共下发快递业务经营许可31个,核准许可证变更申请38项,许可审批按时完成率达到100%,平均办结时间为14.7个工作日。严格实行分支机构实地核查制度,落实安全生产强制性标准,依法审批分支机构249个。完善退出机制,依法履行注销程序,共注销许可证15个。换发有效期届满的快递业务经营许可证17个,对5家网点地址变更未按规定办理变更手续的企业进行通报。 

  13.加大邮政普遍服务监督力度。通过督促企业自查自纠、开展专项培训、加强社会监督管理以及日常检查和专项检查相结合等方式,完善普遍服务监管工作评价体系,推行邮政普遍服务网点分级管理,加强邮政服务质量考核,开展机要通信保密安全自查,强化邮政机要通信安全运行管理,全面提升普遍服务监管效能。检查纪特邮票销售网点376处次,出动检查584人次,下发整改通知书3份;开展社会监督826人次,监督邮政服务网点860处次,走访消费者1261人次,反馈监督报告388份。开展无着邮件销毁监督工作,共销毁无着信件302件,包裹144件。 

  14.认真履行邮政市场监管职责。打造“五点工作法”,即:抓住重点、突破难点、消化热点、化解焦点、打造亮点,不断提升邮政市场监管能力和服务水平。共出动检查1040次,出检2669人次,下达责令整改97份,立案处罚42起,罚金22万元;共受理有效申诉1302件,为消费者挽回经济损失34.4万元,消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率为99.1%,对企业申诉处理结果满意率为99.1%指导完成长春、吉林市局申诉中心组建工作。全面推进快递信用体系建设,录入吉林省企业信用公示系统信息2144条,为1851个市场主体、13460名从业人员建立了信用档案,实现信息共享。召开3·15快递企业座谈会暨承诺守信誓师大会,营造诚信经营、诚信用邮的氛围,发放宣传材料9万余份,现场解答群众咨询1000余个。印发快递服务质量提升联席会议制度和《吉林省邮政行业“刷信”和“野蛮分拣”专项整治工作方案》,召开第一次快递服务质量提升联席会议。长春市位列2016年全国快递公众满意度城市第4位。 

  (五)安全监管基础不断夯实 

  15.健全安全监管体系。发挥寄递渠道安全管理联席会议机制作用,健全邮政业安全监管体系,联合综治、公安、安全、工商、交通、海关、民航、铁路等8部门向省政府报送《关于成立全省邮政业安全中心的请示》,省编办已代表省政府明确答复,支持成立省邮政业安全中心,赋予安全监管中心职能,安全中心建设正在有序推进中。完善寄递渠道安全联合监管工作机制。召开全省寄递渠道安全管理联席会议2017年第一次会议,与海关部门配合,查缴法轮功宣传册60余本。四平局利用邮政业安全监控平台协助破获手机盗窃案。 

  16.强化实名收寄应用。与省公安厅、省国家安全厅联合印发《关于加快推进全省邮件快件实名收寄信息化工作的通知》,在长春、吉林、延边、通化开展信息系统应用试点。召开全省邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作推进会,采取逐级签订军令状,层层落实责任等方式,加快推进我省实名收寄信息系统推广应用工作。共有145家企业、443个网点使用了公共版,2035名业务员以及45个协议客户完成了公共版信息录入。全省实名收寄率从原来的2%提升至23.22% 

  17.强化寄递渠道安保。印发《关于关注快递末端网点稳定运营的通知》《关于进一步做好全省邮政业安全信息报送工作的通知》,完成全省寄递企业应急联络更新工作,完善应急预案和备案工作,关注舆情动态,及时启动应急预案,妥善处理各类应急事件4起。开展全省邮政行业安全生产专项检查。采取制定方案、主动对接、联合检查等方式,切实履职尽责,全力做好元旦春节、全国两会、一带一路高峰论坛、四平“航空飞镖”国际军事比赛等重要节日和重大活动期间寄递渠道安保工作,严守寄递渠道和邮政报刊销售“两个关口”,着力强化“扫黄打非”工作,得到了国家、省“扫黄打非”办公室的充分肯定。累计检查收寄场所1589处,检查邮政报刊发行企业108个,抽查接办目录82个,抽查邮政报刊亭191处,签订责任书2279份,查堵非法出版物、宣传品3481件。长春、吉林市局荣获2016年度省“扫黄打非”工作先进集体。 

  (六)基础能力建设有效加强 

  18.干部、人才队伍建设持续加强。召开领导干部考核述职测评会议,开展“一报告两评议”工作。完成2017年度公务员录用面试、体检、考察、公示工作和领导干部个人有关事项报告的收集、整理、录入工作。贯彻落实内蒙古人事会议精神,进一步选优配强市(州)局领导班子,加强干部培养和任用。联合省人社厅、省总工会举办了首届全省快递行业职业技能大赛,弘扬工匠精神,展现行业风采。组织开展行业职鉴、校企合作、技能人才培养实地调研。促成吉林顺丰公司与长春汽车高等专科学校签订“校企合作”协议,建立“校企合作实训基地”。有序开展两批次快递职鉴考试,鉴定人数1336人。联合省农委举办全省农村劳动者快递行业岗前培训,为快递企业储备人力资源。联合省快递协会开展了第二届“最美快递员”评选表彰活动,弘扬行业正能量。 

  19.各项综合管理工作逐步强化。开展资产清查,规范内部控制,夯实财务管理基础。进一步完善常态化信息发布机制,定期通报网站普查结果,全系统网站普查结果全部合格,网站建设管理水平不断提升。建立全系统“互联网+政务服务”工作协调机制。开展重大改革举措落实情况和中央八项规定精神专项督查。举办全系统综合管理工作培训班,开展综合管理自查。开展市(州)公务用车改革测算,稳步推进公车制度改革。开展信访调研和基础业务规范化检查,依法履行信访工作职责。印发加强改进保密工作方案和信息公开保密审查制度,开展保密和互联网政府门户网站自查自评。有序推进安全生产监管信息化工程会商系统建设。加强政务公开信息系统应用,公开政府信息549条。建立统计数据安全管理机制,部署开展统计检查,发布考核通报2期,统计通报60期,形成分析报告20份,持续提升统计工作质效和规范化水平。健全月季新闻宣传考核制度。省局和延边州局开通政务微信,新闻宣传平台进一步扩大,推送信息100余条。报送各类稿件901篇。其中,国家局网站刊载89篇,中国邮政快递报刊载85篇,快递杂志采纳16篇,位列二季度全国新闻宣传分项考核和综合考核评分第1名。 

  关于新闻宣传工作,我想多说几句,上半年无论是综合考核、还是分项考核都位列全国第一名,成绩值得肯定,在这里,我也代表省局党组对各位以及全系统干部职工付出的辛勤努力表示衷心的感谢。我为什么一直多次强调新闻宣传工作呢,因为新闻宣传工作是邮政管理工作的“晴雨表”,是反映各单位、各部门工作推进程度的“尺子”,没有扎实有效的工作,就无法进行宣传,不能凭空编造新闻,所以新闻宣传和邮政管理各项工作、行业发展是相辅相成的,是互相呼应的,工作完成和推进的好,新闻宣传就有内容可写,有东西可抓,并对所完成的工作发出声音,既锻炼了队伍,又提升了能力,同时也扩大了知名度。因此,下半年,各单位、各部门要继续抓好新闻宣传工作,按照省局提出的考核目标,推动新闻宣传工作再上新台阶。 

  同志们,上半年取得的成绩值得肯定,但面临的困难和挑战也不容小视。邮政业供给侧结构性改革任重道远,适应新常态的动力机制仍不完善,寄递渠道安全形势日益严峻,补齐创新、绿色等短板的任务依然十分艰巨,快递车辆通行难、末端投递难、员工权益保障难等制约发展的瓶颈亟待全面有效破解。这些都需要我们紧紧围绕全面建成与小康社会相适应的现代邮政业这个目标,同心协力、积极履职、克难攻坚,加快向邮政强省迈进。 

  二、当前应该着重研究把握的几个关键问题 

  当前,邮政业正处于全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜期、转型提效的攻坚期、由大到强的加速期,行业发展出现了一系列新变化。在充分肯定这些年来全省邮政行业改革发展的巨大成就的同时,我们又要客观全面认识发展过程中的新情况和新问题,对行业未来发展有精准的判断。关键要透过现象看本质,把握住行业发展的新规律,深刻洞察变化的动因和趋势,对新形势下如何正确推动引导全省邮政行业转型升级有所准备。今年上半年,全省邮政行业发展速度虽较同期有所放缓,但作为朝阳产业,与省内其他行业相比,发展速度依然领先,行业后续将迸发出强势后劲。“量、收”结构、“邮、快”结构和“基本业务、创新业务”结构持续改善,新业务新服务比重不断上升,呈现稳中有进。云仓、生鲜冷链、跨境业务等新动能加快孕育,“智能快件箱包裹箱”“无人机”等一批智能化技术装备投入应用,呈现稳中有新。发展质量不断提升,快递服务公众满意度持续走高,有效申诉率持续走低,呈现稳中有好。但是,行业提升的内外部阻力、转型摩擦力和安全压力也在不断叠加,企业活力不足、体制不顺、机制不活、人才短缺,效率与效益不高,差异化、层次化、特色化方面还存在欠缺;行业监管资源缺乏,规制落地不够,服务、安全、环保等压力凸显。如何适应把握引领行业发展的新常态,是摆在我们面前十分迫切又不得不迈过的一道坎。我们要坚定信心,继续按照国家邮政局党组确定的“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路,巩固发展态势,深化业务联动,拓展行业格局,强化行业监管,优化政府服务。围绕以上几点,我们应着力把握五个方面的关键问题: 

  (一)坚定政治立场,强化政治担当 

  习近平总书记站在党和国家全局高度,提出“必须旗帜鲜明讲政治”这一重要论断。当前,全省邮政管理系统各级领导干部中,还不同程度存在着政治站位不高、旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉不够等问题,这里既有主观上思想认识不到位的原因,也有客观上政治能力不够的问题。面对种种复杂情况,各级领导干部要自觉增强“四个意识”,主动、时时向党中央看齐,提高政治站位,以思想到位带动行动到位;要牢固树立政治理想,真正从灵魂深处坚定对马克思主义的信仰、对共产主义的信念,始终保持理论上的清醒和政治上的坚定;要把握正确政治方向,把对党忠诚作为领导干部第一位的政治品格,对党的信念忠贞不渝,对党的决策坚决执行,对党的纪律始终遵守;要在学好习近平总书记系列重要讲话中提高政治能力,胸怀大局、把握大势、着眼大事;要树牢严守政治纪律意识,把政治纪律作为不可逾越的底线、不可触碰的红线,自觉用政治纪律规范自己、约束自己、警示自己;要时刻把“忠诚干净担当”作为座右铭,时刻谨记“人民邮政为人民”的宗旨意识,自觉担负起、履行好促进邮政业改革发展、保障人民群众用邮权益的使命职责。 

  (二)全面深化改革,优化供给结构 

  随着消费升级和产业升级,包裹寄递服务的需求潜力没有问题,但内涵和要求正在发生深刻变化,考验着行业供给系统的适应能力。我们要以满足最终需求为目标,强化行业供给侧结构性改革,进一步提高供给对需求的适应性,在服务现代农业、跨境电商和现代制造业上狠下功夫。加快推广服务农业模式,积极推进长春鹿制品、吉林黄松甸木耳、松原查干湖冬捕鱼及杂粮制品、延边大米、白山万良人参、通化人参、辽源灯塔乡蚯蚓蛋、白城杂粮杂豆、四平农嫂玉米等“快递+”特色农产品样板项目,延长寄递产业链条,实现从“寄包裹”到“产包裹”的根本转变。积极挖掘跨境寄递潜能,抓住跨境电商加速发展的战略机遇,发挥区位优势,进一步挖掘对韩、对俄等跨境网购寄递服务潜能,提升效率,改善体验。继续摸索服务制造业规律,按照“以递切入、信息对接;分业定制,两端延伸;数据挖掘,优化提升;深度合作,全程协同”的思路,逐渐从提供单一的产品寄递服务,到提供产业内贸易物流服务,再到提供全流程一体化服务。 

  (三)强化创新驱动,拓宽发展格局 

  由于起点低、发展快、时间短等因素,行业发展的内外格局还有待进一步拓展。内部格局上,同质化竞争严重,低端太多,高端太少;单一服务太多,综合服务太少;传统服务太多,创新服务太少,难以满足多层次、多功能、一站式服务需求。外部格局上,与资本、交通、科技和人才培养等要素耦合不紧,与电商等上游协作关系失衡,面临逐步被颠覆和替代的潜在风险,难以适应快速变化的市场环境。要健全完善邮政普遍服务网络,加快实现邮政基本公共服务均等化,打造线上线下一体的综合便民服务平台,发挥网络和品牌优势,加快竞争性业务发展,提高市场比重,加强邮政业与综合交通运输的有效衔接,实现互利共赢。要引导快递企业改变打价格战、过度追求规模第一的传统打法,鼓励企业提供准时达、定时达、即时达、当日达、次晨达、次日达、多日达等多层次的时限产品,大力发展快运、云仓、流通加工、通关、冷链、逆向物流、医药配送、数据挖掘与库存优化、供应链一体化等高端服务功能,走差异化发展道路,形成多形态的市场主体。要推动寄递服务与科研、医药、商务、会展、金融、政务、教育、养老等其他业态的深度融合,拓展行业生态新物种。 

  (四)加强依法履职,提升监管水平 

  对邮政监管工作来说,寄递渠道安全、消费者权益保护、邮政普遍服务和特殊服务监督保障是国务院赋予我们的职责,各级邮政管理部门都要树立“管好是尽责、不管是失责、管不好要追责”的理念和要求。要依法依规公正监管,当好裁判员,不手软、不护短、不遮丑,维护公平竞争的市场秩序。一旦市场发生逾越底线的行为,必须果断出手,对市场乱象不姑息、零容忍。对严重违法违规的行为,造成安全事故的行为,严重侵害消费者权益的行为,要严肃处理,严重的要坚决清除出市场,让违规者付出高昂代价,在市场上无法立足。要全面落实企业安全主体责任,严格执行安全监管“三项制度”,打造正规专业的安全工作队伍,有效利用行业安全监管信息平台,加强行业安全监管。加强邮政管理系统“互联网+政务”建设,推行政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈,做到“应上尽上、全程在线”。要加强同相关部门合作,推动信息共享、联合监管,通过政府、企业、社会、消费者的共同努力,良性互动,实现从管理走向治理。 

  (五)践行服务宗旨,清除发展障碍 

  我们行业很多方面已经从跟跑者转为领跑者,没有先例可遵循,这就要求我们必须以更高的智慧、更大的包容、更多的创新来做好服务工作。要坚持问题导向,把企业和群众的痛点、堵点、难点作为改进政府服务的重点,从行业发展最需要破解的难题出发,在“审批更简”“监管更强”的基础上,做到“服务更优”要以“钉钉子”精神,推动国家“十三五”规划纲要、国务院61号文、邮政业“十三五”规划中行业相关重大政策、重大工程、重大项目全面落地。特别要抓住《快递条例》再次向社会公开征求意见的契机,聚焦如何包容新业态新模式的发展、如何保障快递从业人员的权益、如何打通最后一公里等问题,推动快递车辆通行停靠、电动三轮车上路、城市公共投递服务体系建设等长期困扰行业发展的难题得到切实解决,系统解决城市快递的安家难、通行难、投递难,推动快递“进小区”。 

  三、下半年需要强调的几项重点工作 

  关于下半年的工作,在年初工作会上已经作出了全面部署。下面,我结合国家局会议要求,就需要重点抓好的几项工作做进一步的强调和要求。 

  (一)坚持全面从严治党。坚持问题导向,结合上半年国家局政治巡视中发现的部分单位存在党组议事规则不健全、党内政治生活不严格、基层党建基础工作薄弱、纪检组织监督缺位、重业务轻党建等问题,举一反三、主动查纠,即知即改、未巡先改。进一步加强和规范党内政治生活,严格执行“三会一课”制度。继续推进“两学一做”常态化制度化。举办全系统党员干部党性教育培训班,邀请党建专家学者做专题党性教育讲座,夯实政治理论基础,增强党性修养。与省行政学院合作,邀请专家授课,学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。举办全省纪检监察干部培训班。落实全面从严治党的要求,开展“两个责任”落实情况监督检查。扎实推进廉政警示教育活动。抓好行业精神文明建设,配合国家局做好第三届“寻找最美快递员”评选和举办各类文体活动。 

  (二)优化行业发展环境。贯彻落实《吉林省贯彻落实国家“十三五”规划纲要和国务院重点专项规划27项具体措施》,推进规划落地实施和监测。贯彻落实国务院、省政府关于促进快递业发展的意见以及国家邮政局关于邮政业供给侧结构性改革意见、2017年邮政业更贴近民生实事和十项具体措施,协调地方政府及相关部门,积极争取地方政府保障普遍服务、推动快递业发展的“大政策”。协调解决车辆便捷通行问题,有序推进纳入邮政业重点内容相关政策文件的落地实施。贯彻落实“放管服”要求,制定行政复议与应诉工作制度,建立健全法律顾问制度。贯彻落实“七五”普法实施方案,加强督导检查。举办全省法治邮政建设工作培训班。组织做好《快递条例》发布后的宣贯工作。 

  (三)促进邮政服务创新发展。推动农村邮政网点完善普遍服务功能,积极探索补白网点资源的综合利用与“快邮”合作相结合的模式,推动邮政企业开放网点平台,建立邮政快递合作示范点。支持邮政企业完善服务农村电商机制,全面打造农特产品特色馆,做大做强包裹寄递业务。鼓励村邮乐购、邮掌柜、快递小包进农村,服务“农产品进城”、“工业品下乡”。指导实施“一市一品”农产品进城示范项目,推动“农产品+大同城寄递”的区域服务模式。推动农村邮政网络与交通运输、商贸流通等网络设施的融合发展,提升邮政物流服务水平。完善邮政末端投递服务模式,加快推进邮政智能终端布局。 

  (四)加大邮政普遍服务监督力度。贯彻落实修订后的《邮政普遍服务》标准,开展邮政普遍服务达标情况监督检查,对包裹投递方式和乡镇区域内包裹领取业务办理情况开展抽查,督促企业优化作业流程,全面提高普通包裹传递时效。加强对《人民日报》投递服务质量的监督检查,督促企业优化作业组织,加强交邮合作,在十九大召开之前实现县级城市党报当日见报。开展省内邮件时限测试和建制村直接通邮检查。完善机要通信保密安全评估工作机制,开展机要通信安全运行“回头看”专项检查。做好党的十九大等重大题材纪念邮票的发行检查工作。建立健全邮政社会监督问题反馈机制,形成政府监管与社会监督工作合力。 

  (五)推动快递服务提质增效。扎实推进快递服务制造业、电子商务协同发展、城市社区综合服务平台、快邮示范点、农村快递超市等项目继续开展快递服务现代农业“一地一品”建设,鼓励快递企业与农产品原产地的深度合作,为订单生产农业和个性化定制农业提供有效支撑。推动快递进区。鼓励企业设置智能快件箱,年末力争快件投递占比提升2个百分点,达到6%。推动快递进校园,年末高等院校快递服务规范化率达到100%。推动快递下乡。持续关注和监测城乡网点运营情况,主动关心一线员工生产、生活,督促品牌企业增强基层站点平稳运行能力,减少突发事件。推进乡镇末端服务标准化建设。推进“快邮”合作,鼓励建立“快邮”合作示范点,建设一批农村“快递超市”。引导企业使用绿色包装。推动采购符合国家标准的新能源车辆或电动三轮车,用于城市末端配送。推广使用电子运单,重点品牌快递企业电子运单使用率不低于80% 

  (六)加强邮政市场监管。开展快递营业网点达标验收,加强快递网点标准化建设。继续推进快递信用体系建设,做好档案建立、信息采集、考核评定等工作。开展“刷信”和“野蛮分拣”专项治理,实现包裹“不着地、不抛件”,消灭末端“摆地摊”乱象。健全快递服务质量联席会议制度,综合评价各品牌水平,全面提升快递服务质量,全年消费者申诉处理满意率达到98%以上。发挥快递协会和市场主体自律自治作用,切实落实国家关于劳动用工管理的有关规定,监督企业调整以罚代管,规范作业情况,督促总部加强对基层网点和一线员工的支持与关注,加强职业培训,加大快递从业人员国家表彰奖励力度,积极营造“尊重劳动、尊重劳动者”的社会氛围。强化对重点区域和重点企业的考核,力争年内实现长春、延边、吉林、通化四个试点城市邮件快件实名收寄信息化率达到100%目标,其他地市实名收寄信息化率达到50% 

  (七)全力保障党的十九大等重大活动安全。这次保障党的十九大期间寄递渠道安全畅通,绝不是一般部署、绝不是常态化整治,全系统要按照国家局部署要求,从严从实从细抓好行业保稳定、护安全、促和谐的工作,抓重点、抓关键、抓薄弱环节,有效防控各类风险,确保寄递渠道不发生重大安全生产事故。要按照“打一仗、进一步”要求,细化专项预案和工作规范,更加注重防患未然,更加注重强化监管,更加注重责任落实,更加注重本质安全,切实加强对危险化学品、管制器具、易燃易爆品、政治性非法出版物等禁寄物品的安全防范,全力保障党的十九大、金砖国家领导人会晤等重大活动期间寄递渠道安全,推动行业安全生产形势取得新的成效,更好地维护人民群众生命财产安全,全力为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。加强邮政业安全支撑体系建设,推动设立全省邮政业安全中心。积极稳妥、务实有效地推进实名收寄制度落实,强化宣传引导,回应社会关切,妥善消除公众对于个人信息安全保护等问题的担忧。继续发挥“错峰发货、均衡推进”核心机制作用,坚持系统联动和社会互动,做好“双11”等生产服务旺季期间行业安全稳定运行工作。 

  同志们,真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。要坚决贯彻落实国家局和省局的部署要求,讲政治、稳态势、拓格局、强监管、优服务,发扬钉钉子精神,确保2017年各项目标任务圆满完成,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! 

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